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电改“前世今生”三十余年积累沉淀，中国电力市场化改初露峥嵘。2002年，出台《电力体制改方案》(5号文)，拉开了电力市场化改的序幕。按照确定“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的原则，将原国家电力公司一分为十一，成立国家电网、南方电网两家电网公司和华能、大唐、国电、华电、中电投五家发电集团和四家辅业集团公司，为发电侧市场塑造了市场主体。2015年新一轮电改启动，标志性文件是《关于进一步深化电力体制改的若干意见》(9号文)，新一轮改的整体目标有两点，一是输配电价核定，二是增量配网市场和售电市场放开，提出“在全国范围内逐步形成竞争充分、开放有序、健康发展的市场体系” 代理售电来了，用户应该何去何从？广州电力市场交易中心公司

去年底的长协采购过程中，电厂“杀价”很快，只有终53.51厘/千瓦时（5分35）的度电折让价格只出现了两三天，多数时段的折让价格是在3分/千瓦时左右。而广东相当一部分售电公司给用户的折让价格普遍是5分左右，三分钱的折让价格意味着售电公司每度电将亏损两分钱。“肯定是有犹豫，就想着去现货市场赌一把”。与中长期交易不同，电力现货交易为实时交易、实物交割，所有物理电量均在现货市场买卖。根据交易规则，符合准入条件的发电企业、售电公司、电力用户等市场主体，通过集中竞价、按节点边际价格出清的市场化交易方式，开展现货电力交易。2020年8月，广东电力现货结算试运行中，由于现货出清价格较低，售电公司大赚了一笔。不少售电公司认为即使拿不到长协电量，只要开展现货月，赌一把还是能弥补亏损，甚至有点小收益。 惠州现代化电力市场交易中心公司早在2016年，就有“售电公司没有结算权如何生存”的讨论。

售电公司作为中间商，左手拉着电厂，右手拉着用户。靠从发电企业低价批发电，再向终端电力用户高价卖电，来获取价差盈利。作为中国电力体制改的产物，引入售电公司的目的是为了激发“鲶鱼效应”，搞活市场的同时，降低用户端的电费负担。售电公司主要分为三类：发电企业下属售电公司、电网企业的售电公司以及独自售电公司。如今，这条“鲶鱼”却深陷泥潭。近期，山西、广东等地相继发布了电力市场交易风险提示。煤炭价格的持续攀升带来的是连锁反应，发电企业亏损严重，发电意愿下降。在“只准降不准涨”的电力价格体系之下，价格波动沿着链条传递至中间环节后无法向下传导，靠吃价差盈利的售电公司成为市场风险的买单方，承受巨大的亏损。广东电力交易中心6月12日披露的数据显示，5月广东161家售电公司累计亏损5.09亿元，其中136家亏损5.16亿元，亏损面超八成，只有有25家售电公司盈利，总盈利金额只有700万元。

有售电公司研报显示，省内交易方面：中长期交易常态化开展，主要以发电企业与电力用户/售电公司直接交易为主(占省内交易92.7%);现货市场在全国批8个试点地区开展了多轮长周期结算试运行，第二批6个试点地区正在加快建设。省间交易方面：以中长期交易为主，其中发电企业与电力用户/售电公司直接交易电量占省间交易比重约26.9%，送端发电企业与受端电网企业之间的省间外送交易电量占比约71.7%;现货交易以跨区域省间富余可再生能源现货交易试点起步，自2017年起已试点运行4年多，2021年11月经国家发改委批复正式升级为“省间现货交易”。 电改只有大用户直购电还不够，应培育私人售电公司、成立电力交易所。

广东电力交易中心全部分析了广东电力市场2021年运营情况，编制了《广东电力市场2021年年度报告》，供广东电力市场分析与参考。广东电力市场累计交易电量2951.7亿千瓦时，同比增长18%。截至2021年底，共有36838家市场主体进入市场目录。2021年广东中长期电力市场总成交电量2937.2亿千瓦时。其中一级市场2788.4亿千瓦时，平均成交价差-46.3厘/千瓦时。2021年，供给侧结算让利99.6亿元，按结算市场电量计算平均价差-33.8厘/千瓦时；售电公司净收益5.1亿元（不含需求侧响应收益），按结算市场电量计算平均价差-1.7厘/ 千瓦时；用户（含批发和零售用户）价差获利94.5亿元，其中用户价差合同获利电费119.6亿元，超额电费分摊-25.1亿元；另外，平衡结算资金1.1亿元，用户变动成本补偿、居民损益及辅助服务分摊-3.4亿元，用户净收益92.2亿元。 直接与电力用户/售电公司通过双边协商、集中竞价等方式达成中长期合同。深圳代理电力市场交易中心性能

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“每发一度电就是在亏本，发得多亏得多。”广东一家发电企业负责人李清告诉《中国新闻周刊》，百万级电厂机组的煤耗低，亏损不大，还可维持。但60万、30万机组每发一度电就要亏本四五分钱。“我们有6台机组，500万的装机容量，上半年总体亏损了七八千万元。”为了保证电力供应，广东国有电厂均签署了责任状，亏本也要发电。“我们还是按照调度的要求去发电，但积极性不高，不会主动多发电，能不发就不发。这就是目前，大部分的现象。广州电力市场交易中心公司

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