电子邮件作为一种快速、实惠、方便的信息交流工具，对互联网的普及起到了极为重要的作用。但是垃圾邮件破坏了电子邮件的正常秩序，如果任其发展下去，必将严重影响电子邮件这一新型信息交流方式的健康发展。据中国互联网协会统计调查，今年1至3月我国网民平均每周收到16封电子邮件，其中垃圾邮件有8.3封，垃圾邮件数量已经与正常邮件数量相当，并大有超过正常邮件的趋势。垃圾邮件成继病毒之后的第二大杀手 。

然而，面对垃圾邮件的侵犯我们缺少必要的技术手段，根据调查只有15%的网民借助于邮件服务商提供的过滤服务和13%的网民借助垃圾邮件过滤器来进行处理。而73%的网民面对垃圾邮件采用的是手工的删除的办法。之所以只有很少的人借助技术手段来处理垃圾邮件是因为到现在为止还没有比较过关的过滤技术。

    面对垃圾邮件几乎所有的网民都赶到厌恶，在调查中88.3%的网民都表示希望能够针对垃圾邮件进行立法，对垃圾邮件的发送者追究法律责任。目前、美国、韩国、日本以及欧盟国家都在为垃圾邮件进行相关的立法活动，从而力求在技术解决方案不力的情况下通过法律的手段来遏止垃圾邮件的泛滥。我国有全世界第二多的网民，垃圾邮件的问题是一个刻不容缓的大问题，制定相关的法律法规来净化互联网环境是非常有必要的。