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11月26日 | 人力资源行业新闻速递人力资源杂志 新闻汇总

本期导读广西贺州：就业联盟+多维服务 推动青年就业服务攻坚见行见效新疆生产建设兵团十四师：多举措提升就业服务 增强职工**获得感为参保职工筑牢权益保障网——工伤认定新规明确“模糊地带”判断依据四川广安市岳池县：系统推进劳动仲裁服务提质增效新疆专业技术人才规模达115万人江西莲花县：织密就业“幸福网” 谱写服务新篇章

1来源：广西壮族自治区人力资源社会保障厅网站广西贺州：就业联盟+多维服务 推动青年就业服务攻坚见行见效近年来，广西壮族自治区贺州市深入实施就业优先战略，聚焦高校毕业生等青年群体的就业需求，以创新组建新兴重点产业高校毕业生就业联盟为**抓手，通过“政校企”协同联动、线上线下招聘并举、见习培训与政策扶持等多维服务举措，构建起全链条、***就业促进体系，有效打通就业服务“***一公里”，三年来离校未就业高校毕业生就业率均超95%，为青年更加充分、更高质量就业创业保驾护航。

“企业派单—学院接单—师生送单”，闭环协作见实效。贺州市成立就业服务专班，设置人社服务专员，摸排企业用工需求和高校毕业生就业意愿，对接高校组织双选会、“贺企入校”“就业导游”等多样化活动，打通毕业生就业服务通道。引导联盟高校根据重点产业需求优化专业设置，搭建校企对接平台，实现“课堂”与“实践”无缝衔接，构建起**、高校、企业三大协作闭环。

“三维”服务精细赋能，青年就业扬帆无忧。聚焦招聘对接、能力提升与政策扶持三大维度，通过开展多层次招聘活动、强化就业见习培训以及落实各项补贴政策等举措，共同构筑起助力青年扬帆起航的坚实支柱。

招聘活动搭桥梁，“直播带岗”不停歇。以“就业暖心·桂在行动”为统领，持续开展“春风行动”等各类招聘活动291场，其中“贺企引才”、高校毕业生专场招聘等供需对接活动47场，累计提供岗位1.02万个，搭建求职招聘桥梁。在线上，联手当地融媒体中心、团委等部门，通过“贺州融媒”“贺州微就业”“团团就业”微信视频号等组织网络招聘和直播带岗，已举办33场直播带岗活动，线上观看互动人数近200万人次，畅通高校毕业生等重点群体就业渠道。

见习岗位强实践，提升就业竞争力。扎实推进就业见习工作，构建“线上+线下”立体宣传网络，引导企事业单位开发质量见习岗位。截至8月底，全市已认定就业见习单位196家，开发见习岗位超596个，吸纳429名青年上岗见习，发放就业见习补贴376.5万元，帮助离校未就业高校毕业生积累实践经验、实现从走出校门到稳定就业的顺利过渡。

就业补贴惠企业，护航就业保障足。不断加大援企稳岗政策宣传，通过参保数据比对筛选，主动联系符合条件的企业开展“一对一”政策推送。截至8月底，全市共审核各类援企稳岗补贴资金7843.67万元。

2来源：新疆生产建设兵团人力资源社会保障局新疆生产建设兵团十四师：多举措提升就业服务 增强职工**获得感新疆生产建设兵团十四师昆玉市人社局立足工作实际，在就业增收上下功夫，多举措、***提升就业服务水平，让师市职工**的“钱袋子”越来越鼓。近两年，赴外地开展访企探岗活动3次，挖掘季节性务工岗位1.1万余个。

夯实就业技能培训为个人“赋能”。以企业需求、个人需求为导向，采取“劳动力+岗位+技能+就业”培训模式，增强培训对象的精细性、培训项目的针对性、培训方式的时效性、培训结果的实操性，确保技能在培训后得到***提升。今年以来，开展各类职业技能培训102期覆盖4607人次。

灵活式开展招聘会为就业“搭桥”。打破传统的招聘会模式，精细摸清企业用工需求和求职者需求，有效发挥就业“桥梁”作用，联合地方县市积极开展联合招聘会，把招聘会现场开到工厂**、开到夜市现场。今年以来，联合皮山县、墨玉县等地方县开展兵地联合招聘会13场次，“线上线下”发放招聘信息112期，实现新增就业2540人。

挖掘岗位需求为**“增收”。积极赴北疆地州（师市）开展访企探岗活动，有效挖掘季节性用工需求，充分发挥就业服务站效能，点对点精细输送用工。今年以来，赴北疆新源县、奎屯市、石河子等地开展“访企探岗”活动2次,挖掘季节性务工岗位5000余个。

用足各项就业补贴为企业“减负”。持续强化释放惠企惠民政策红利，抓实援企稳岗扩就业工作，每月及时向符合条件的企业和个人发放各项就业补助资金为企业解决用工压力，降低用人成本，稳定和扩大就业岗位。今年以来，发放各项就业补助资金2260余万元。

3来源：经济日报为参保职工筑牢权益保障网——工伤认定新规明确“模糊地带”判断依据上下班途中受伤、居家办公期间遭遇伤害……近年来，这些场景是否算作工伤，屡屡引发争议。近日，人力资源社会保障部发布了《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（三）》（以下简称《意见（三）》），对此前工伤认定中的“模糊地带”作出明确的判断依据，既适配数字时代用工变革，也为参保人筑牢权益保障网。

工伤保险是世界上**早建立的社会保险制度之一，也是世界上建立国家**多的社会保险险种。我国的《工伤保险条例》于2004年开始施行，人社部分别在2013年、2016年发布了两份“执行意见”。目前，工伤保险参保人数已达3.04亿人，每年有200多万职工获得保障。受行业领域差异、案件类型多样等因素影响，工伤中的“三工”要素（工作时间、工作场所、工作原因）如何妥善认定，对维护职工和用人单位合法权益均有重要意义。

在3亿多参保人中，农民工参保9000多万人，是预防工伤事故和职业病危害的重点保障人群。此前，在“违法分包转包”“个人**”情形的工伤认定申请中，很多农民工的合法权益不能得到及时维护。尽管有关规定已明确违法分包转包的用工单位、被**单位应承担工伤保险责任，但部分地区仍以劳动关系不明为由拒绝受理。《意见（三）》明确要求社会保险行政部门应受理此类工伤认定申请，从制度层面破除了**壁垒，让违法分包企业无法再通过“层层转包”规避工伤保险责任，为劳动者提供了明确的**依据。

《工伤保险条例》施行之初，灵活办公相对少见。如今，云上办公、居家办公等模糊了工作地点的新形式成为部分行业常态，“家里受伤算不算工伤”的争议逐渐增多。此次对居家办公工伤认定作出明确界定：按照单位安排居家办公，有充分证据证明职工居家工作期间确因工作原因受到事故伤害的，不应因在家工作而影响认定工伤，但利用微信、电话、邮件等现代通信方式进行简单工作沟通，具有临时性和偶发性的，不视为工作原因。

人社部工伤保险司负责人解释，工伤的**是由于工作原因受到事故伤害，如果申请人有充分证据证明在家处理工作是根据用人单位的工作要求及工作需要进行，且与日常的工作强度和工作状态基本一致，明显占用劳动者休息时间，可以视为“工作时间和工作岗位”。**表示，工伤保险也要适应职场的变化，顺应数字时代的用工变革，既要避免企业对居家办公工伤责任的无限承担，也要保障正规居家办公者的合法权益。

新规的另一个关注热点是，“上下班途中”如果遭遇意外能否算工伤？《工伤保险条例》第十四条（六）规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。不过，如果细化一下，在上下班途中接送孩子或去超市，如果遭遇意外能认定工伤吗？

《意见（三）》明确，职工以上下班为目的、在合理时间内往返于工作单位和居住地之间的合理路线，属于上下班途中，并细化了4类具体情形，其中就包括“在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中”。

人社部表示，合理时间、合理路线的确定应结合日常上下班的周期性、相对固定性等统筹考量，但不包括休假等属于开展个人活动或处理私事的往返时间和路线，对合理时间、合理路线的细化规定，将有利于统筹维护职工和用人单位权益。

工伤保险制度的完善应始终与用工形态变革同频共振。此次新规的出台，是对近年来工伤争议热点问题的系统回应，也是健全社会保障制度的具体措施。人社部表示，《意见（三）》提示，企业需强化合规意识，规范分包管理和居家办公制度，从源头减少工伤争议，而劳动者要注意留存加班记录、工作沟通凭证等证据，为工伤认定提供支撑。（敖蓉）

4来源：广安人社四川广安市岳池县：系统推进劳动仲裁服务提质增效岳池县人社局坚持“民生无小事、枝叶总关情”为民服务理念，提高诉前调解、仲裁办案能力，围绕“快立、快调、快审、快结”工作机制，凝心聚力、攻坚克难，系统推进仲裁服务提质增效，切实发挥仲裁在劳动**中的作用。

多元共治。秉持“让矛盾纠纷在这里止步”的理念，会同人民法院、总工会、工商联合会等单位成立联调中心，形成集行政调解、专业性调解、仲裁调解为一体的多元调解工作体系。打造县－企业－乡镇（街道）三级调解格局，建立劳动争议基层调解组织27个，构建调解、协商、仲裁、诉讼等多渠道纠纷解决网络。今年以来，共受理调解案件362件，调解成功率达87.6%。

流程简化。推行劳动人事争议仲裁“要素式”办案，按劳动人事争议案件类型进行要素整合、分类归纳，优化庭审程序、简化裁决文书，促进类案简案快审快结，提高办案质效。设立“农民工工资争议速裁庭”，对欠薪案件适用简易程序，取消答辩期、缩短举证期限，通过电子送达、远程质证加速案件审理流程。今年以来，共受理132件仲裁案件，其中欠薪案件38件，审理时限由45日压缩至15—30日。

培训提能。开展专业培训，挑选典型案例，由仲裁员展示开庭的规范步骤、问询技巧及调查策略等专业技能，提升实战水平。定期举行案件讨论活动，对重大疑难问题进行研讨，统一裁审标准和法律适用。今年以来，开展培训及讨论活动5次，有效提升仲裁服务质量。

5来源：石榴云/新疆日报新疆专业技术人才规模达115万人记者从自治区人力资源和社会保障厅了解到，“十四五”期间，新疆专业技术人才队伍建设取得***成效。通过继续教育、少数民族科技骨干特殊培养、**服务基层等形式培训专业技术人才180多万人次。全区职称评审通过超23.2万人次，目前专业技术人才规模达115万人。

这几天，自治区数字化发展局的工作人员正在为机构成立后的***次职称评审会做准备。

“人才队伍建设是新疆数字**建设高质量发展的重要一环。今年，自治区人社部门将职称评审权下放给我们，我们将以开展数字技术专业工程师职称评审为抓手，建强人才队伍，发挥人才智慧，有力赋能经济社会高质量发展。”自治区数字化发展局机关党委（人事处）专职副书记（处长）安培军说。

“十四五”期间，新疆专业技术人才政策体系不断完善。形成人才培养类配套政策8项、人才评价类配套政策81项、人才服务类政策5项，修订完善职称评审条件77个，构建起较为完备的专业技术人才政策框架体系。今年，自治区人社厅完成了一部地方性法规——《自治区专业技术人员继续教育条例》的修订工作。同时，对《新疆少数民族科技骨干特殊培养管理办法》进行修订完善。

职称制度**不断深化。新疆创新构建了“三体系一平台”（拓宽评审范围体系、合理设置评审标准体系、健全评价机制体系，打造一体化服务监管平台），有效激发专业技术人才创新活力。**举措亮点频出，建立灵活评价机制，认定特殊人才177名；民营企业人才评审渠道畅通，破除身份、地域等限制，建立统一服务机制，已有7772名民营企业人才通过专项评审获得职称；评审专业动态调整，根据新疆产业发展需求，增设光伏硅基、风力发电、数字技术、葡萄酒等专业，目前已形成覆盖27个系列、90个专业、480个子专业的评审体系；评审权限逐步“向下放”，充分发挥用人主体主导作用，将副高级及以上评审权下放至全区104家企事业单位和行业协会，不断满足人才个性化成长需求，为产业升级和创新发展提供精细评价服务。

“面向‘十五五’，我们将深入贯彻党的二**和二十届历次全会精神，深入实施人才强区战略，深化体制机制**创新，不断激发专业技术人才活力，优化人才发展环境，***培养、引进、用好各类专业技术人才，为高水平科技自立自强和高质量发展提供坚实有力的人才支撑。”自治区人社厅专业技术人员管理处一级主任科员苏耀杰说。

6来源：莲花县人社局江西莲花县：织密就业“幸福网” 谱写服务新篇章自全省5+2就业之家建设启动以来，莲花县人社部门秉持“**+市场”协同发力、“线下+线上”融合赋能双轮驱动模式，围绕“三多三强”工作部署，紧扣“人找岗位便捷、岗位找人精细”**目标，在管好用好就业之家上持续探索实践，累计服务企业500余家、求职者3万余人次，帮助1.2万余名劳动力实现稳定就业。

建强矩阵筑根基，**“就业服务覆盖不广”难题。莲花县坚持因地制宜、合理布局，以低成本、高效率构建全域就业服务体系，建成线上线下5+2就业之家175家，实现县乡村三级和工业园区全覆盖，让**“在家门口就能找工作、享服务”。一是功能定位差异化。各级就业之家明确分工，县级侧重政策统筹、技能培训，乡村级侧重岗位推送、便民服务，工业园区侧重企业用工对接，分级分类提供一站式公共服务，精细匹配不同群体需求。二是资源整合高效化。打通政策落地全链条，确保扶持政策直达企业和求职者；打破部门壁垒，促进就业资源跨领域流动；下沉延伸服务触角，将岗位、培训、补贴等服务送到基层；统筹配置全县资源，实现利用效率比较大化。三是政企协同市场化。引入第三方公司参与建设运营，创新“**派单、企业接单”模式，激发市场主体活力，****“服务不畅、专业不足”等问题。四是考核管理精细化。签订社会化运营服务协议，明确12项**职责及量化指标，实行“季度考核+年度总评”机制，以严格考核倒逼服务质量提升，确保市场化运营持续高效。

创新载体强对接，**“就业服务匹配不足”难题。深入**摸需求、解难题，以实干**难题，实现就业服务“零距离、精细化”。一是进企业当用工红娘。常态化开展用工需求走访，建立一企一档台账，累计走访企业600余家次，精细掌握岗位空缺、薪资待遇、技能要求等信息。针对企业“招工渠道窄、匹配度低”痛点，定制一企一策解决方案，通过平台推送、专场招聘等方式，帮助解决用工缺口2600余人。二是入乡村做就业顾问。聚焦农村劳动力、脱贫人口、残疾人等重点群体，逐村逐户摸排就业需求，建立一人一档帮扶台账，开展岗位推送、就业帮扶1.2万人次。针对无技能者，推荐电工、家政、电商直播等技能培训；针对创业者，提供政策咨询、**申请等一站式服务；针对返乡农民工，实施“顶梁柱回家工程”，通过“返乡摸排—岗位匹配—技能提升—上岗跟踪”四步法，促进7735名返乡人员留乡就业，实现返乡即就业。三是数字赋能促精细匹配。依托莲花就业之家、“滴聘”数字平台，集成岗位发布、线上求职、智能匹配等功能，创新“短视频+实时定位+标签匹配”推送方式，实现“求职—招聘”全流程线上化。平台累计注册企业508家，发布岗位1.2万余个，匹配成功1726人，真正做到让数据多跑路，让**少跑腿。

聚焦需求提温度，**“就业服务体验不优”难题。始终把**满意度作为检验工作的**标准，通过“数据赋能、流程优化、难题**”，让就业服务既有“速度”更有“温度”。一是流程优化实现高效办事。聚焦政策兑现堵点，优化求职补贴、创业补贴、技能培训补贴等办理流程，线下服务大厅实行“一窗受理、一次办结”，办理时间平均缩短60%，让**办事更省心、更快捷。二是靶向施策提升就业能力。针对失业人员，“岗位推荐+技能培训”双管齐下，帮助1598人再就业；针对创业者，“专业指导+资金扶持”全程跟进，开展培训35期1525人，扶持创业1384人，发放创业**约4.3亿元，切实解决**“就业无门、创业无思路”的急难愁盼。三是搭建平台提升就业质效。创新打造“四季招聘”品牌，春季开展春风行动、就业帮扶专项行动，秋季举办金秋招聘月，每周开展就业直通车、点对点送工、直播带岗等特色活动。累计开展线下招聘120场，服务**3万余人次，达成就业意向4800余人，让就业服务更具针对性、更有实效性。