能源行业强力 “反内卷”，价格法修正草案剑指不正当行为

近日，国家发改委、市场监管总局就《中华人民共和国价格法修正草案 (征求意见稿)》向社会公开征求意见。此次修法意义重大，将 “反内卷” 纳入法律框架，旨在进一步明确不正当价格行为认定标准，规范市场价格秩序，直击价格串通、哄抬价格、价格歧视等不正当行为。

在能源领域，尤其是电力、光伏、储能等细分行业，近年来价格乱象丛生。电力现货市场中，部分主体联合抬价、虚构申报曲线等违规行为时有发生；新能源招标过程中，屡次出现低于成本价的极端报价。以光储行业为例，恶性竞争已产生严重后果。光伏产业链各环节陷入大面积亏损，上半年光伏产业链各环节主流型号光伏产品平均价格较 2020 年以来的历年较高价格降低 88.3%、89.6%、80.8%、66.4%。2025 年第1季度，31 家 A 股上市光伏主产业链企业整体营业收入 1178 亿元，同比下降 24.5%，净亏损 125.8 亿元，亏损幅度同比增加 274.3%。储能系统方面，“价格战” 也愈演愈烈，上半年 2 小时储能系统中标均价为 448.31 元 /kWh，同比下降 69%，电芯单价低至 0.26 元 / Wh。部分储能厂商为降低成本，采取减配、低配等手段，不仅削弱行业整体竞争力，还可能引发系统性质量和安全隐患。

去年以来，行业已逐步开展 “反内卷” 行动。中国光伏行业协会召集企业召开座谈会，明确组件不能少于 0.68 元 / W 限价标准；12 家风电整机企业签订《中国风电行业维护市场公平竞争环境自律公约》；储能行业协会组织主流储能企业，推动反对低于成本价竞争、反对恶性价格内卷。从实际效果看，风电行业已基本摆脱 “内卷”，而光伏和储能行业仍面临竞争压力。此次价格法修正草案的出台，有望为能源行业 “反内卷” 提供更有力的法律支撑，重塑行业竞争格局，引导行业走向良性发展道路。