税改冲击美国清洁能源，成本激增引发破产潮

政策转向使清洁能源行业突遇寒流，企业生存空间遭挤压

2025年7月4日，美国总统特朗普签署的“大而美”税改法案生效，对清洁能源产业造成重创。法案将原计划持续至2032年的太阳能和风能30%税收抵免政策提前至2026年开始逐步取消，2027年底完全终止；氢能抵免也于2028年取消，唯独核电抵免延长至2036年。美国清洁能源协会测算，这一调整将使行业成本增加40亿至70亿美元。政策冲击立竿见影：2025年上半年已有9家大型清洁能源企业申请破产，超过2024年全年破产数量的一半。

税收杠杆的倾斜

税收抵免政策原本是清洁能源项目的“现金流生命线”。企业每投入100美元成本，可抵扣30美元税款，直接降低项目融资难度。

政策提前终止如同突然抽走企业“备用金”。屋顶太阳能巨头Solar Mosaic的破产尤为典型——其新增装机量预计将因此锐减。

与之形成鲜明对比的是化石能源获得政策倾斜。法案降低煤炭开采特许权使用费，扩大联邦土地租赁范围，相当于为煤炭企业提供“租金折扣”和更多“施工许可证”。

产业链连锁震荡

标普全球预测，未来十年美国清洁能源项目可能减少20%。到2030年，太阳能发电量较2025年水平下降超10%，4500亿美元基础设施投资面临风险。

制造业竞争力同步受挫。美国太阳能产业协会警告，政策变化将推高电力成本，削弱本土制造能力。光伏组件生产原本享有的税收优惠被取消，导致生产成本上升，进一步压缩企业利润空间。

市场信心遭到打击。投资者对政策稳定性的疑虑加深，多个在建风电场融资受阻。内华达州某300MW光伏项目因投资方撤资被迫暂停，500余个工作岗位随之消失。

全球能源转型的警示

政策转向使美国各州陷入两难。加利福尼亚州等清洁能源先锋地区被迫重新评估2030年减排目标，而传统能源州则面临转型延迟。

国际气候承诺也蒙上阴影。根据巴黎协定，美国承诺2030年温室气体排放比2005年下降50%-52%，但清洁能源发展减速可能使该目标难以实现。

这场政策风暴印证了产业政策连续性的关键作用。当税收杠杆从扶持转为遏制，清洁能源的市场生存空间被急剧压缩，转型步伐被迫放缓。