“管住中间”:建立输配电价机制改变电网企业盈利模式。在推行厂网分离后,为保证电网安全,输配环节仍由国家电网、南方电网等电网企业经营。由于电网环节具有自然垄断属性,需要对其进行管制,输配电价机制是世界普遍采取的电网环节管制措施。中金公司表示,2015年以来,中国致力于建立输配电价机制,改变电网企业的盈利模式,由赚取购销价差转向赚取合理的输配电价。改前,用户的目录销售电价和发电的上网电价均由核定,只有可通过计算终销售电价和上网电价的差值得到输配环节的价格,难以反映电网业务的真实成本。改后,输配电价应按照准许成本和合理收益核定,电网企业赚取合理利润,同时也有助于推动发电侧价格信号向用电侧传导,建立真正的电力市场化交易机制。电力市场交易中心的交易可以涉及不同类型的电力资源,如化石能源和可再生能源。河源技术电力市场交易中心口碑推荐
电改“前世今生”三十余年积累沉淀,中国电力市场化改初露峥嵘。2002年,出台《电力体制改方案》(5号文),拉开了电力市场化改的序幕。按照确定“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的原则,将原国家电力公司一分为十一,成立国家电网、南方电网两家电网公司和华能、大唐、国电、华电、中电投五家发电集团和四家辅业集团公司,为发电侧市场塑造了市场主体。2015年新一轮电改启动,标志性文件是《关于进一步深化电力体制改的若干意见》(9号文),新一轮改的整体目标有两点,一是输配电价核定,二是增量配网市场和售电市场放开,提出“在全国范围内逐步形成竞争充分、开放有序、健康发展的市场体系”电力市场交易中心行业电力市场交易中心的交易可以提高电力市场的透明度和公平性。
2015年,中国第二轮电力市场的思路是“管住中间、放开两头”。“管住中间”,就是在电网、输配电环节强化管理。“放开两头”,就是对发电、用电双方要通过市场来交易。售电侧伊始的2016年,购售电之间价差一度达到0.12元/千瓦时,“暴利”成为售电的代名词。售电市场成为社会资本竞相逐利的“新大陆”,除了注册资本金要求较高外,低门槛的市场准入制度,催生出了一大批皮包型售电公司。记者在山西太原走访了数十家售电公司,发现大部分售电公司注册地址都不准确,无法确认具体的营业地址,有些售电公司所在地则是常年无人办公。李清指出,这类皮包售电公司的企业主,有不少人是从电网、供电系统“跳出来”的,依靠手中的资源拓展业务。一些售电公司老板会在各地市找一个“代理人”,拓展客户。这些“代理人”类似于掮客,往往握有当地电力系统资源,代价则是需要收取一笔居间费。
售电公司作为中间商,左手拉着电厂,右手拉着用户。靠从发电企业低价批发电,再向终端电力用户高价卖电,来获取价差盈利。作为中国电力体制改的产物,引入售电公司的目的是为了激发“鲶鱼效应”,搞活市场的同时,降低用户端的电费负担。售电公司主要分为三类:发电企业下属售电公司、电网企业的售电公司以及独自售电公司。如今,这条“鲶鱼”却深陷泥潭。近期,山西、广东等地相继发布了电力市场交易风险提示。煤炭价格的持续攀升带来的是连锁反应,发电企业亏损严重,发电意愿下降。在“只准降不准涨”的电力价格体系之下,价格波动沿着链条传递至中间环节后无法向下传导,靠吃价差盈利的售电公司成为市场风险的买单方,承受巨大的亏损。广东电力交易中心6月12日披露的数据显示,5月广东161家售电公司累计亏损5.09亿元,其中136家亏损5.16亿元,亏损面超八成,只有有25家售电公司盈利,总盈利金额只有700万元。以先进技术赋能,电力市场交易中心助力交易流程便捷化、智能化。
资料显示,2002年厂网分开以来,中国推进农网升级改造和县公司上划,加快了电网建设,输配电价持续上涨;2016年以来,新一轮输配电价改确立了“准许成本加合理收益”的输配电价机制,输配电价开始下降;2018年、2019年,中国连续降低一般工商业电价,出台了包括临时性降低输配电价、降低增值税措施、降低电网企业固定资产平均折旧率等措施,输配电价进一步降低;2020年,受新情况影响,工商业电力用户统一按原到户电价水平的95%结算,基本由电网企业承担,输配电价进一步降低。2015-2020年,输配电价累计降低0.03元/kWh。电力市场交易中心的交易可以促进电力资源的合理配置和利用。东莞代理电力市场交易中心交易中心
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根据中金公司的测算,2021年10月前,燃煤机组市场化电量占比约为70%左右,在1439号文印发后,全部燃煤发电量的上网电价都将由市场化交易形成。此外,部分地区水电、核电、新能源也参与市场化交易,这几类电源的市场化电量占比约为10%-30%、15%-30%、30%。在用户侧,目前44%的工商业用户通过市场化交易购电,售电公司数量逐年上升。2021年10月起,国家发改委要求10kV及以上工商业用户要全部进入电力市场,其他工商业用户也要尽快进入。河源技术电力市场交易中心口碑推荐