划重点！“十五五”规划网络安全新部署，速看

随着2026年**的胜利闭幕，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）全文正式发布。当前，数字中国建设持续向纵深推进，网络安全领域的各类风险挑战日益凸显。在此背景下，《纲要》将网络安全纳入“保障国家经济安全”重要层面，明确提出“加快国家网络安全防御体系建设”，重点布局网络安全、数据安全、人工智能安全三大领域，推动数字经济高质量发展。

一、顶层战略统筹

根据《纲要》部署，“十五五”时期我国网络安全及相关领域的发展**在于“统筹发展与安全”。《纲要》在第二章节“必须遵循的原则”中，明确将“坚持统筹发展和安全”列为六大原则之一，强调“在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局”。

二、网络安全**部署

依据《纲要》第十四篇第五十二章第四节“提升网络安全保障能力”的具体要求，我国将从以下几个维度构建坚实的网络安全屏障。

（一）深化网络空间综合治理：规划明确提出要“深化网络空间安全综合治理”，并“加快国家网络安全防御体系建设”。

（二）健全关键基础设施与基础制度：要求“健全关键信息基础设施安全防护、网络安全审查、云计算服务安全评估等基础制度，完善互联网内容管理、网络平台治理等法规”。

（三）严厉打击网络违法犯罪：强调要“严厉打击网络违法犯罪行为，加强个人信息保护”。同时，通过“持续开展‘清朗’系列专项行动，治理网络谣言、网络**等乱象，营造风清气正的网络环境”。

（四）支持网络安全产业发展：提出“支持网络安全技术创新和产业发展，鼓励发展安全可靠的信息产品和服务”。

（五）推进容灾备份与工控安全：要求“推进容灾备份体系建设，加强工业控制系统和新技术新应用的网络安全防护”。

三、数据要素安全治理

依据《纲要》第四篇第十四章节“健全数据要素基础制度”的部署，数据安全被置于要素市场化配置**的**位置。

构建数据安全治理体系：规划要求“建立健全数据产权、流通利用、收益分配、安全治理等数据要素基础制度”。同时，要“实施数据分类分级管理，提升数据安全保护能力”，并“依法打击数据滥用、深度伪造、泄露隐私等行为”。

平衡利用与保护：在推动数据要素市场化的同时，必须守住安全底线。这要求建立覆盖数据“采集、存储、流通、使用”等环节的管理规则，实现数据价值挖掘与安全保护的动态平衡。

四、从“野蛮生长”到“合规共生”：安全治理的未来路径

依据《纲要》第四篇第十四章第二节“完善科学有效监管机制”的部署，人工智能安全被提升至前所未有的战略高度。

构建全生命周期监管框架：规划明确提出要“完善人工智能领域法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则”。在于“健全算法备案、透明度管理、安全评估等制度”，并“推动建立人工智能全生命周期风险管理制度”。

明确技术治理重点：监管将重点关注算法治理与伦理准则，通过算法备案与透明度管理，解决算法黑箱与算法歧视问题；通过建立AI伦理规范，引导技术向善。同时，需针对“深度伪造”等技术滥用风险建立有效的识别与拦截机制，并“探索建立人工智能生成物权利归属和开发者经营者使用者权责认定规则”。

五、总结与展望

“十五五”规划清晰地勾勒出了一条以统筹发展和安全为纲，以网络安全、数据安全、人工智能安全为三大支柱的协同发展路径，更加注重体系化防御、全生命周期管理和跨领域协同治理。未来的实施路径将不仅*是技术的升级，更是制度、法律、产业生态与国际合作的构建，终目的是以高水平安全护航数字经济的高质量发展。

来源：中国电信安全网